新智元报道

编辑：编辑部

刚刚，美国AI行动计划正式上线！28页PDF围绕三大支柱：AI创新、AI基础设施、全球AI规则，推出90多项行政令。放松AI监管、全球推广开源模型，大力投资超算、半导体建设等，直指全球AI霸主地位。

今天，美国白宫正式发布「AI行动计划」，目标直指全球AI霸主地位。

在白宫，特朗普签署了这项即将影响全世界的重磅计划。

现场，他向全世界宣告：「从今天起，美国的政策是尽一切可能，在AI领域引领世界！」

白宫AI「沙皇」David Sacks表示：「我们正处于一场AI竞赛中，希望美国能赢得这场竞赛」。

这份长达28页PDF中，涵盖了90多项具体行政指令，重点押注在AI技术上的创新和投资。

核心战略一共分为三大部分：

加速AI创新

构建AI基础设施

引领国际AI外交与安全

报告地址：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/07/Americas-AI-Action-Plan.pdf

「AI行动计划」中，白宫决定松绑AI，废除拜登时期的监管措施，如Order 14110，让科技企业自由创新。

最关键的是，在开源AI方面，推广在全球范围内自由使用、修改、出口AI模型。

针对算力，美国决定要大规模扩展基础设施，加速数据中心的审批流程。

甚至，他们要不惜动用联邦土地加速超算建设，并在电网关键时刻保障其电力供应。

此外，美国还要大力出口AI技术，开发出国际「全栈」的解决方案。

这份文件更像行动纲领而非操作手册，方向却十分明确：发展才是硬道理。

特朗普政府将其标榜为「开启人类繁荣新黄金时代」的唯一路径。

可以说，「AI行动计划」的发布，为美国的下一个世纪编写了「源代码」。

太长不爱看版：

· 输出美国AI技术：向全球盟友提供安全的全栈AI出口方案（涵盖硬件、模型、软件、应用及标准体系）

· 加速数据中心建设：简化审批流程，启动国家专项计划培养高需求职业

· 破除创新壁垒：废除阻碍AI研发部署的繁冗联邦法规

· 捍卫前沿模型言论自由：更新联邦采购指南，确保政府仅与承诺消除系统意识形态偏见的前沿LLM公司合作

ChatGPT浓缩版

支柱一：加速AI创新

在加速AI创新上，既有立法和政府部门的措施，也有下一步美国AI产业和学界投资建议与计划。

特朗普的「十字军东征」

在立法和监督上，主要包括2大措施：

（1）消除繁文缛节与过度监管

（2）确保前沿人工智能保护言论自由与美国价值观

其中，加速AI创新是首要政策是放松监管，远在其他AI投资、AI研发、AI普及之前。

这被美国媒体当做这次AI计划的最大特点。

技术媒体《连线》认为：这是特朗普反对「偏见」和监管的十字军东征。

这是在特朗普AI方针的延续。

美国版「DeepSeek」来了？

开源与开放权重AI，是这次白宫最大的转变。

这次的计划特意强调了开源与开放权重AI的价值，既能推动创新，学术价值也很高，还具有地缘战略价值：

初创公司可以灵活使用开源模型，而不必依赖封闭模型提供商。它们也促进了AI在商业和政府中的应用，因为许多企业和政府拥有敏感数据，无法将其发送给封闭模型供应商。

此外，它们对于学术研究至关重要，学术研究通常依赖于访问模型的权重和训练数据来开展科学严谨的实验。

在某些商业领域和全球学术研究中，开源和开放权重模型有可能成为全球标准。正因如此，它们也具有地缘战略价值。

建议的政策举措包括：

完善金融体系，在算力上扶持初创企业和学术界。

发布新版《国家AI研发战略计划》。

艾伦AI研究所的研究科学家Nathan Lambert表示

这标志着美国政府在对待并优先支持开源AI模型的态度上发生了重大转变。就整体而言，行动计划中的这一具体举措是一大胜利，但仍存在几点小瑕疵。

换句话说，「美国版DeepSeek」已经提上美国政府的日程。

AI赋能科学和可解释性

AI研究有5大措施，涵盖了科学发展、数据集、理论、可解释性和评估。

值得注意是，这次要推动AI科学本身发展。

大语言模型和生成式AI代表了AI科学中的范式转变，而未来的突破也同样可能改变AI。

所以，这次计划认为美国需要针对性投资最具前景的科研方向，确保领先地位。

此外，还建议在美国政府个部门采用AI，特别是国防部。

Nathan Lambert认为这次的行动计划，好得像是来自平行宇宙：富有创意，功能性十足。

支柱二：构建AI基础设施

美国认为，要实现AI领导地位，必须要扭转「能源产能」长期停滞的严峻趋势。

AI的创新与发展，离不开强大的基础设施——生产芯片的工厂、运行芯片的数据中心，以及能源体系。

然而，美国当前存在的问题是，环境审批制度，以及其他监管规定，严重阻碍了基础设施的建设速度。

在基础设施领域，「AI行动计划」的第一条建议是，建立高效审批机制保障数据中心、半导体制造设施及能源基建安全。

具体实施措施中，白宫出台了多项具体法案，加速环境审批流程、让部门实现高效审批。

值得一提的是，他们还借用AI去优化环评流程，扩大参与能源部「PermitAI」项目的机构范围。

除此以外，第二部分计划中，还提出了其他7点核心的建议。

电网体系，要匹配AI创新速度

作为全球规模最大、结构最复杂的工程系统之一，美国电网必须升级足以支撑数据中心等未来高耗能产业。

不过，当前AI技术发展推高电力需求，导致电网压力持续加剧。

为此，他们建议首先要稳定现有的电网运行，优先保障现有电力资产安全，确保不间断、可负担的电力供应。

其次，最大限度优化现有电网资源。通过部署先进电网管理技术、升级输电线路、创新用电管理模式等方式实现。

接下来，还要优先保障可靠可调度电源并网，积极布局前沿发电技术，比如强化地热、核裂变与核聚变。

最后，要制定21世纪能源战略路线图。 通过「稳定现有电网-优化存量资源-拓展未来容量」三步战略，美国既能赢得AI竞赛，又能为全体国民构建可靠、经济的电力网络。

重振美国半导体制造业

半导体发明开启了现代科技革命，如今，美国必须让芯片制造回归本土。

政策建议包括：

· 由商务部重组后的「芯片计划办公室」主导芯片制造

确保美国纳税人的投资回报；彻底取消「芯片法案」资助项目中所有非必要政策附加条件，简化阻碍半导体制造的监管流程。

•由商务部牵头，全面审查半导体资助与研究计划

确保其有效推动先进AI工具在半导体制造领域的整合应用。

AI军用情报，超算高安全

鉴于AI在原始情报数据处理方面的卓越表现，以及未来AI可能展现的更强大能力，美国政府极可能将AI应用于最高机密数据的处理。

政策建议包括：

•制定高安全AI数据中心技术标准

由国防部、情报界、国家安全委员会及商务部下属国家标准与技术研究院（NIST）牵头，联合「商业AI安全倡议」（CAISI），协同产业界及相关联邦资助研发中心共同制定。

•推动政府部门采用保密计算环境

为可扩展、高安全的AI运算任务提供支持。

专业人才，也要跟上

为构建支撑美国AI未来的基础设施，必须同步投资于建设、运营和维护这些设施的专业人才——包括电工、高级暖通技术员等众多高薪职业。

政策建议包括：

• 明确AI基础设施核心岗位

• 制定现代化技能框架

• 支持行业主导的培训计划

• 拓展人才早期培养通道

此外，第二节还在强化关键基础设施网络安全防护、推进「安全设计」AI技术与应用，以及提升联邦政府AI事件响应能力上给出了详细的政策建议。

支柱三：引领国际AI外交与安全

最后一节，是美国向全世界发起技术渗透的核心。

「AI行动计划」中称，要在全球AI竞争中取胜，美国不能仅满足于推动国内AI竞发展，还必须全力促使全球各国采用美国的AI系统、计算硬件和技术标准。

当前，美国在数据中心建设、计算硬件性能和模型研发领域处于全球领先地位。

当务之急是将这一优势转化为持久的全球联盟体系，同时防止对手国家搭便车利用美国的创新成果和投资。

美国AI，向盟友输出

美国必须通过输出全栈AI技，包括硬件、模型、软件、应用和标准来满足全球需求，所有愿意加入美国AI联盟的国家都应获得这些技术。

AI算力出口，加强管制

先进AI算力是人工智能时代的关键要素，既能推动经济活力，又可催生新型军事能力。

因此，阻断外国对手获取此类资源，既是地缘战略竞争的需要，更是国家安全的要务。

为此，美国决定联合产业界共同探索利用先进AI算力芯片的现有及新型位置验证功能，确保这些芯片不会流入受关注国家。

此外，商务部应组建专项工作组，与情报界（IC）合作加强全球芯片出口管制执法，包括监控人工智能算力领域的新兴技术发展，确保全面覆盖可能发生芯片转口的国家或地区。

半导体制造出口，塞住漏洞

由商务部主导，针对半导体制造子系统制定新的出口管制措施。

当前美国及其盟友虽对半导体制造主要系统实施出口管制，但多数配套子系统仍未被纳入管控范围。

此外，「AI行动计划」还在协调全球保护措施、确保美国政府前沿模型国家安全风险评估领先地位、加强生物安全领域投资等三方面给出了具体政策建议。

文件亮点：开源是重点，不再卡脖子

AI行动计划一出，各界立刻总结了其中亮点。

计划的共同作者之一、Ai2大佬Nathan Lambert对此发表了长文博客。

他表示，如今美国政府的重点，就是如何激励更多更好的全开源模型，而不仅仅是推动更多AI研究。

如果不这样做，学术界就会剩下大量的计算资源，但只能用于研究那些无法反映性能和前沿的模型。

Lambert甚至自曝说，这就是为什么自己要在18个月内，完成「美国DeepSeek」项目。

而为了让初创企业和学术界能获得大规模算力，而非通过与超大云服务商签订长期合同，政府就需要加速推进健康的计算金融市场。

为此，政府已经有所行动，比如NAIRR已经向许多学术机构提供了API额度、数据、计算访问权限等资源。

总之，美国鲜有开源模型的原因是，它们并不能带来太多商业价值，而25年的一大亮点，就是让开源模型缩小能力差距，改变这种平衡。

外媒Wired则评论道，特朗普的这个计划，是一场反对偏见和监管的斗争，将为大科技公司提供更大的发展空间。

23年10月，拜登政府还在操心AI风险的问题，签署了一道力度空前的行政令，防止AI被用来制造生化武器、传播歧视、威胁国家安全。

但现在，特朗普的全新计划态度很鲜明——抛弃所有阻碍创新的繁文缛节！

更亮的是，AI模型也必须摒弃觉醒病毒，如果谁家模型喜欢搞偏见，把性别平等、种族正义刻进推荐系统，那合同就没他们的份了。

甚至本来，特朗普还差点签署了「AI暂停令」，计划冻结各州AI监管立法的能力，不过临时被删了。

更令人意外的是，特朗普政府居然取消了部分对华AI芯片的出口限制。

这背后的意味也很明显：不再执着于卡脖子，而是让美国公司更快、更广泛地占领全球市场。

显然，美国如今的AI战略核心，已经从围堵变成了抢跑。

参考资料：

https://www.ai.gov/action-plan

https://www.whitehouse.gov/articles/2025/07/white-house-unveils-americas-ai-action-plan/

https://www.wired.com/story/trumps-ai-action-plan-crusade-against-bias-regulation/

https://www.theverge.com/news/712513/trump-ai-action-plan